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专家建议专车新规暂缓 意见稿存重大缺陷需重制

新闻来源:彭湾串钱网 | 发布时间:2019-09-11 13:03:07| 作者:匿名

根据这一精神,无界智库和上海金融与法律研究院于2015年10月18日在北京举行了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》专题研讨会,十余位来自交通规划、信息化部门和法学界的人士参与了研讨会。通过深入讨论,与会者认为,网络预约车的兴起,对传统出租汽车行业的监管框架和监管方式造成了极大挑战,交通运输部草拟《征求意见稿》,本意是为了“规范网络预约出租汽车经营服务行为”,但是,由于其仍然用监管传统出租车行业的思维监管网络约租车,使得该《征求意见稿》存在重大缺陷,而这种缺陷将会严重阻碍网络约租车这种新型业态的发展。

湖北省司法行政远程视频会见系统,目前已覆盖全省押犯监狱、戒毒所及县(市区)以上司法局,并已延伸至700个司法所,实现远程会见3000余次。

韩军消息称,此次航母战斗群演习的参演军力强于往年。美国第七舰队将航母战斗群的演习日期注明为16日至26日,暗示“里根”号将在上述演习结束后,继续在韩停留或另外实施美军单独演习。

由于当前的《征求意见稿》存在重大缺陷,这种缺陷是系统性,很难通过修改几个条文扭转。因此,我们主张,依据党中央和国务院精神重新起草相关法案。

习近平指出,中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,同时也是受益者。改革和完善现行国际体系,不意味另起炉灶,而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。中国提出的“一带一路”、亚洲基础设施投资银行倡议,都是开放、透明、包容的,有利于有关国家发展经济,增加就业,减少贫困,欢迎包括美方在内的有关各方积极参与。

傅蔚冈无界智库首席战略官/上海金融与法律研究院研究员

第三,没有法律法规依据剥夺驾驶员的选择权。例如,《征求意见稿》第二十三条规定,网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。实践中,网络约租车驾驶员往往同时接入不止一个网络服务平台,根据不同网络服务平台的信息提供情况选择接单。《征求意见稿》第二十三条剥夺了驾驶员这项选择权,但却没有法律法规依据。

于文豪中央财经大学法学院讲师

王毅欢迎河野外相访华,表示今年是中日和平友好条约缔结40周年,对两国关系具有特殊和重要意义。你年初即来华访问,体现了日本政府希望改善两国关系的强烈愿望。中方对此表示肯定。期待你此访取得积极成果。

上城区的办学条件和教育质量一直处于较高水平,但就是这样一个教育质量较高的地区,几年前却面临严峻挑战。2009年,项目启动时,项目组对上城区教育进行了综合评价,结果显示:在学业表现方面,学生的认知能力和学习成绩总体水平较高,但学生成绩校间差异较大,初中后三分之一的学生成绩也较低;在社会性发展方面,随着年级的升高,学生的“生活满意度”和“幸福感”逐渐下降,“孤独感”和“焦虑”却逐渐上升。

金勇军清华大学经管学院副教授

尽管美国挑选了本国经济处于景气峰顶,而中国经济处于周期谷底的有利时间段发动贸易战,但我们稳住了阵脚,保持了出口、基本战略物资供应稳定,以及经济增长和产业升级的步伐;相反贸易战对美国宏观经济的颠覆性杀伤力正在逐步浮现。若非如此,外加上特朗普在美国国内政局中遭遇重压,美方不可能同意与中国开展务实的谈判协商。

高旭平是山西社会主义学院派驻神池县戎家梁村的第一书记,49岁的他在这个偏僻小山村一呆就是4年。近年来,他带领村里的贫困户发展“二代杂交猪”项目,圈养、散养、生态养殖模式不断改进,养殖规模不断扩大,从31头发展到100多头。

此外,还将开工建设常泰、龙潭过江通道,推进沪通铁路长江大桥、五峰山长江大桥、南京五桥建设,打通省际断头路。

根据相关部门会商预测,今年春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次,其中道路24.8亿人次、铁路3.89亿人次、民航6500万人次、水运4600万人次。在春运期间,有4000万来自各行业各战线的干部职工奋战在一线岗位,守护着你的回家路。

第一,对网络约租车信息服务平台(以下简称“平台”)的强制性地域分割。基于网络服务的特点,平台必然是全国性、开放性的,但是《征求意见稿》第五条却规定平台的经营者“服务所在地与注册地不一致的,应在服务所在地登记分支机构”。也就是说,要在全国各个县或者设区的市设立分支机构,逐一申请经营许可。我们很难想象,淘宝网或者京东网要在全国每个提供服务的市县都要逐一登记分支机构、申请经营许可。

总体上看,由于《征求意见稿》对于规范对象的认识存在重大误解,监管思路出现方向性错误,使得其也没有按照“互联网+”背景下新兴产业的特点提供充足的监管措施。

张兴祥上海金融与法律研究院研究员

作为全国唯一没有平原支撑的省份,一座座大山像是屏障将贵州与外界阻隔开来。“路难行”一直是制约贵州经济社会发展的瓶颈。

(一)《征求意见稿》的监管思路存在根本性偏差

网络约租车经营服务不是简单的传统出租车行业加网络预约,而是新型交通网络信息服务,不能用监管出租车的思维对待这种新兴产业。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将其称为“网络约租车”,而不是“网络预约出租车”,其深刻的含义《征求意见稿》似乎完全没有领会。从《征求意见稿》的内容看,它所采用的还是针对传统出租车行业的监管方式。但是,由于传统出租车行业和新兴网络约车行业的显著差异,这种监管思路对新兴产业起到的作用是灾难性的。以下仅列举四点:

十八届三中全会之后,党中央国务院通过了一系列经济改革、法制改革、行政改革的决定决议,有关网络约租车的立法必须符合这些新决定决议精神。

关于暂缓制定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的建议

为何有如此改善?市环保局表示,今年上半年在气象条件同比较有利的背景下,通过加大污染减排力度和区域协同减排的共同作用,污染物浓度有所下降。

对于“子女教育专项附加扣除”,填报前需要准备好子女教育信息:包括受教育阶段、受教育时间等,子女、配偶身份证件号码,还可以选填为自己预扣预缴个人所得税的扣缴义务人的完整名称和统一社会信用代码。

2014年,本市地铁票价上涨,平均票价水平由每人次2元分别提升至4.3元。在涨价同时也建立了价格动态调整机制,“每年一小调,五年一大调”。具体为:每年都评估运营成本变化情况,根据调价公式相机调整,年度增幅不高于北京市人均可支配收入的增幅。并且,每五年对公交价格及调价公式进行调整,经听证和报批后实施。

相比之下,当时中国经济的特点一下子就显露出来了:中国是一个以手工业品为主的国家,而英国是以火车等近代技术为主的国家,即便是英国的农村,也都是一些工厂,这跟中国的差别就大了。中国为什么不进行结构方面的改革?主要是认识不到位,认为自己作为天朝大国,能够把经济发展得很好就可以了,却不知道在国际竞争中,中国已经远远地落后了,因为在当时,国际上都是把现代工业作为一个衡量标准。

党的十八届四中全会这一论述,饱含丰富的政治和法治智慧。网络约租车是在“互联网+”背景下重要的产业创新,绝不能因为个别行业的利益就将其扼杀在萌芽阶段。因此,对于网络约租车行业的监管,存在两个更为合理的路径:一是根据十八届四中全会的决定,以及《立法法》、《行政许可法》的要求,由国务院法制部门牵头制定行政法规;二是按照法定程序作出授权,由地方先行先试,制定相关地方性法规,摸索出经验之后全国推广。

留抵退税新政公布之后,宁波吉利汽车研究开发有限公司税务经理张永杰喜出望外。原来,7月27日一上班,他就发现1.45亿元的留抵退税已打入公司账户。“留抵退税的速度这么快,一天的时间就到账了。钱又‘活’起来了,我们又可以快马加鞭研发新产品了。”张永杰笑着告诉记者。

近日,一位名叫刘洪滨(“滨”有时写作“斌”)的“老专家”成了网红:她频频亮相各大卫视,推销各种“神药”;她时而号称苗医传人,时而变身蒙医传人,且身兼中华中医医学会镇咳分会副会长、东方咳嗽研究院副院长等数职,偶尔还会客串一下北大专家和医院退休老院长;她满头白发、一脸权威,号称包治糖尿病、心脑血管疾病等多种疑难杂症……据调查,刘洪滨在节目中推销的产品,留下了一长串不良记录;而她所谓的供职单位,要么压根子虚乌有,要么声明“查无此人”(6月22日《北京青年报》)。

观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者注意到,新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智和浙江省原政协副主席斯鑫良年龄最大,均为66岁。

11月底有媒体曝出蔚来车主吐槽ES8存在多个问题,并要求退车。就在此前的11月27日,蔚来汽车与江淮汽车刚刚宣布第1万台ES8正式下线,为万台交付进行最后冲刺。如无意外,蔚来汽车创始人李斌将赢下与小鹏汽车创始人何小鹏的赌局。

何霞工信部电信研究院政策经济所副总工程师

2014年5月,无锡市中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪,判处张引有期徒刑十一年。2001年至2012年间,张引利用职务便利,为他人谋取利益,先后多次收受他人财物,共计折合人民币140余万元。

然而,南科大在11月26日傍晚发出的声明里表示,贺建奎的此项研究未向学校和所在生物系报告,学校和生物系对此不知情。学校将立即聘请权威专家成立独立委员会,进行深入调查,待调查之后公布相关信息。

曹琰告诉记者,到了高考录取阶段,一些诈骗分子会专门制作假的录取通知书寄给考生,让家长提前打“学费”或交“保证金”等,以此名头诈骗。

陆慷还强调:“中方在相关海域开展行动是无可非议的。日方有关做法丝毫改变不了钓鱼岛属于中国的客观事实,也丝毫动摇不了中方维护钓鱼岛领土主权的坚定决心。”

新华社洛杉矶8月5日电(记者郭爽高山)美国加利福尼亚州南部5日发生一起小飞机坠毁事件,5人丧生。

据当地警方介绍:“20世纪80年代初,石溪村等村民就利用‘扔假金戒指’的手法诈骗。后来又逐渐演变出‘钱套铅笔’、‘酒店招工’等新手法。”2003年,当地村民开始实施“重金求子”的诈骗方式,并于2008年集中涌现,当时,全国各地的墙壁、电线杆等随处可见“重金求子”的小广告。

《征求意见稿》中设定大量监管措施,这些措施要么是没有必要存在的,如车辆性质限制、数量管制、价格管制;要么是不符合网络约租车行业特点的,比如要求签订劳动合同;要么是没有合法依据的,比如出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证等行政许可实施;要么是没有法律法规依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的,比如规定网络约租车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。真正有效针对网络约车的监管措施却十分缺乏。在网络约车实际运行中,存在大量的经营风险和道德风险,比如向互联网平台提供虚假信息从事相关服务或接受相关服务,再比如泄露乘车人乘车信息等个人隐私,再比如发生交通事故后网络信息服务商与驾驶员和第三方的责任承担问题等。对于这些问题,《征求意见稿》并没有提供充足的执法依据,规定足够的符合网络约租车特征的监管措施。

二、应当依据党中央和国务院最新指示重新起草法案

刘莘中国政法大学法学院教授

(二)《征求意见稿》存在大量违法设定权力的内容

在单位内部食堂、农家乐等大吃大喝、公款消费、公车私用的行为也将处在纪委监察之下。以公车私用为例,如今使用高科技手段,很难有“漏网之鱼”。首先是查ETC记录,其次是查加油卡。

当时,面对企图抢夺奥运火炬的“藏独”分子,金晶毫不畏惧,用身体紧紧护住火炬,被誉为“守护‘祥云’的天使”。

此外,针对传统出租车行业的价格管制、醒目标志、专门法定计价器等监管手段,在《征求意见稿》中也都存在。这些都是传统出租车行业的监管手段,并不适合网络约租车。这说明,《征求意见稿》对其所监管对象的性质并没有一个比较清楚的认知,还是套用监管传统出租车行业的老办法,监管思路存在根本性偏差。

他需要问一个核心问题:于欢在当时的情况下,是否还有其他选择?

“作为一名基层的全科医生,我感到专业知识的不足,有些群众的咨询无法解答,现在我加入了家庭医生团队,遇到问题可以及时请教市人民医院的专家,这样不仅提高了业务能力,也让群众更满意了。”谷建平说。

更何况,《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》还指出:“不能把法律、行政法规和国务院决定中的禁止类、限制类事项简单纳入市场准入负面清单。不能把现行禁止、限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等简单照搬至市场准入负面清单。”即便先前存在一些设立行政许可的依据,也不能直接照搬过来设立市场负面清单,还必须对其必要性进行充分论证。

这也对零售业者提出了新的挑战。沃尔玛对本报记者表示,为配合国家统一实行的新跨境电商零售进口税收政策,其“全球e购”正在进行系统升级并向海关进行申报。在系统升级完成前,过渡期间内顾客下单涉及的税款,沃尔玛仍将按照之前执行的行邮税政策规定收取;过渡期间内沃尔玛将依新税收政策,代顾客向海关合法申报及缴纳全额税款;过渡期内顾客实付税款如少于沃尔玛代付税款,顾客无需补交差额;顾客实付税款如多于沃尔玛代付税款,沃尔玛则将退还差额款项。

对网络约租车的监管,涉及人民群众的日常生活,涉及政府、社会、企业、消费者各方利益,还涉及价格、通信、公安、商务、人民银行、工商、税务、网信等多部门协同监管。有鉴于此,无论是中央立法还是地方试点,都不应由单个行政主管部门主导立法过程,否则就难免被部门利益主导。十八届四中全会决定指出,应探索委托第三方起草法律法规草案。这种有关日常生活和经济活动的立法,非常适合委托第三方力量起草法案。

钟瑞庆浙江大学光华法学院副教授

四维图新在精度地图上深入布局,龙头优势显著,目前已经形成了“芯片+算法+软件+地图”的业务战略布局,公司借助高精度地图在智能驾驶领域获得的卡位优势,并通过布局车载芯片、ADAS、车联网形成了自动驾驶全面布局,公司已经在智能驾驶领域建立了较强的竞争优势,未来的发展前景广阔。

《立法法》第八十条第二款规定:“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”《征求意见稿》作为交通运输部的部门规章立法,不能成为交通运输部设定权力的工具,其所设定的权力,特别是减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定,都必须有法律、行政法规和国务院决定的依据。但非常遗憾的是,《征求意见稿》存在一些法外设定权力的规定。以下仅列举三点:

“工人转移了没有?安置好了没有?工钱结清了没有?”蔡奇又嘱咐相关部门,稳妥处置好火灾事故善后工作,无论是本地群众,还是外来务工人员,都要关心他们,妥善安排好他们的生产生活出路。

张国华国家发改委城市中心交通规划研究院院长

报道说,据悉,这座新城将建造一座拥有5555个听众席的剧院。

易观发布的《2018年2月移动AppTOP1000排行榜》显示,美团排名第27,MAU(月活跃人数)约1.22亿,环比增长1.92%;滴滴位于第36名,MAU约1亿,环比增长3.62%。从MAU总量来说,2月份美团要比滴滴多2000万用户。

第一,对新兴产业应当允许试水。10月19日公布的《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确指出,对市场上出现的新技术、新产品、新业态、新商业模式等,要本着鼓励创新、降低创业门槛的原则,加强制度供给,寓监管于服务,不急于纳入市场准入负面清单管理。根据这一精神,完全没有必要在网络约车业刚刚兴起、相关盈利模式还在摸索,也没有造成超出传统出租车业重大人身财产损失的情况下,就匆匆忙忙出台部门规章设立准入门槛不低的行政许可。

网络约租车中车辆驾驶员和互联网信息平台之间往往只是一种信息服务关系:符合条件的驾驶员驾驶符合条件的车辆通过信息平台获取信息与消费者达成交通服务合约,信息平台更多扮演的是信息撮合者的身份,并非是驾驶员的雇主。将车辆驾驶员一律界定为平台雇员,也即意味着所有的兼职驾驶员将全部退出平台。因此,《征求意见稿》第十八条的做法将限制大量符合条件的驾驶员利用信息平台提供服务,阻碍新兴产业发挥规模效应。

王军中国政法大学民商经济法学院副教授

不过,消息一经传出,让不少炒房客闻风而动,有房产中介也连夜到这里落址。每日经济新闻(微信号:nbdnews)昨日(4月2日)报道,雄县召开紧急会议,要求停止一切售楼行为。

党的十八届四中全会决定指出,“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的,要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权”。

《征求意见稿》中存在的法外设定权力、没有法律法规依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形还有很多,以上只是列举一二。根据《行政诉讼法》第六十三条第三款的规定,人民法院审理行政案件只是参照规章。根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的解释,参照规章是指在参照规章时,应当对规章的规定是否合法有效进行判断,对于合法有效的规章应当适用,对于不合法的规章则不予适用。该部门规章存在如此多的违法规定,在审理相关诉讼时人民法院将依法不予适用,这将使得交通运输部门处于非常被动的局面。

2018年1月,陈水扁北上出席李登辉寿宴,只说北上访友,未事先提出申请,台中监狱审查后,要求陈水扁在活动七天前需提出申请,还要有完善医疗准备、安全维护评估,最后以更严厉的口吻警告陈水扁,切勿一再自误。

一、《征求意见稿》存在重大缺陷,不应出台

第一,关于平台责任承担问题。平台拥有比交通主管部门多的信息,如果能够通过法律责任制度的设计,让平台对接入其中的交易双方的过错行为承担一定责任,就会促使平台加强对交易双方的监管。这种自我监管要比政府监管有效得多,而且成本更低。当然,对平台施加过重的法律责任,也会使得其不堪重负,无法开展规模化经营,得不偿失。因此,对平台法律责任制度的设计,是合理监管网络约车这一“互联网+”新兴产业的重要内容。《征求意见稿》第十六条规定“网络约租车经营者承担承运人责任”,过于简略,仅仅适用于平台自己拥有汽车、雇佣驾驶员的情况。

刘大爷住在白马山铁路新村小区,因脑血栓致残,长期卧床、进食呛咳、完全失去生活自理能力的刘大爷,儿女也长期不在身边,仅靠老伴一人护理。可是,老伴年纪也不小,并患有多种疾病,不仅体力跟不上,也缺乏基本的医护技能。白马山铁路社区卫生服务站为刘大爷办理了长期家庭护理保险,组成由医师、护士参与的家庭护理团队,为他针刺、按摩,指导家属按时翻身、拍背和常规的按摩手法,有效地避免了因长期卧床导致的下肢静脉血栓、坠积性肺炎和褥疮等并发症的发生。

“一个月前还啥话都唠,可自从我肩头一道杠变成了两颗星,啥事都避着我……”连日来,每每想起与排里战士小夏的相处经历,第79集团军某旅合成四营新排长李刚就很烦恼。

第三,不当的数量管制。对传统出租车行业,为了避免出现供大于求、车辆空驶、浪费公共道路资源的问题,政府往往对其实施运营数量管制,但是在实际操作过程中政府也无法确定当地到底该拥有多少出租车数量。同时,严格的数量管制导致了两个后果:一是各个城市普遍存在“打车难”问题;二是各个城市大量存在没有合法牌照的“黑车”。但是在网络约租车模式下,有预约才出车,没有预约不会出车,凡是行驶在公共道路上的车辆,都是满足实际乘客乘车需求的车辆,根本没有必要实施运营数量管制。《征求意见稿》第二十三条第二款规定,城市人民政府对网络约租车配置数量可以进行限定,这是不适当的。更为重要的是,以营运转性来处理网约车,必然新增车辆,增加路面车辆行驶,也与交通专家所讲的公交优先、控制小汽车购买与使用不合。

第三,关于购买保险的问题。交通行业都是高风险行业,网络约租车行业也不例外。对于交通风险的分散,世界通行的做法是运用商业保险。《征求意见稿》第二十四条规定,“网络预约出租汽车经营者应当依法纳税,为乘客购买相关保险”,对于保险的规定过于简略。应当明确规定,在何种经营模式下为乘客购买什么保险、为驾驶员购买什么保险、为交通事故致害第三人购买什么保险等。

朱巍中国政法大学传播法中心副主任

对于区县行政审批事项如何精简,北京市今年将会出台实行垂直管理体制的市政府部门区县分局行政审批事项的精简方案。同时,各区县也须根据市级行政审批事项精简情况和“类审批”、行政服务事项清理规范情况,提出本区县精简规范方案。

张效羽国家行政学院法学部副教授

第四,低估了平台的信息审核能力。在传统出租车行业,消费者在乘车之前,不知道出租车驾驶员和车辆的基本情况,无法事先选择并规避风险。除非有目击证人或者外部实时监控,乘客是否上车、上了哪一辆车都较难查实。在这种情况下,政府才对传统出租车从公司准入、车辆准入和驾驶员准入方面设定较高门槛,确保乘客安全。但是在网络约车模式下,消费者在乘车之前即可以在信息平台上得知车辆及其驾驶员信息,包括该驾驶员过往从业历史的消费者评价。而且,关于消费者是否与驾驶员达成服务合意、何时何地上车以及行车路线,互联网信息平台予以实时记录,并且长期存档。互联网约车中消费者和服务者双向选择、交互评价并且该信息向所有后来者开放。在这种情况下,维持较高的车辆以及驾驶员准入门槛,缺乏必要性。

国务院法制办于2015年10月10日将交通运输部草拟的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》)在国务院法制办网站(http://www.chinalaw.gov.cn)公布,并向社会公开征集意见。

第二、大力破除网络约租车高门槛。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出:“我国要发展共享经济,规范发展网络约租车,积极推广在线租房等新业态,着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。”可见,关于网络约租车存在的问题,国务院是非常清楚的,就是“准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失”等问题,首当其冲的是“准入门槛高”。既然如此,新出台的相关立法草案,就不能反其道而行之,不仅不破除高准入门槛,还抬高本来就已经很高的准入门槛。要在降低甚至破除准入门槛方面拿出切实可行的举措。

与会者一致认为,《征求意见稿》存在重大缺陷,目前不宜出台。如果《征求意见稿》按照目前内容出台成为部门规章,不仅将面临因规章大量条文违反上位法而不被人民法院适用的尴尬境地,而且,也将因其监管思路的方向性错误,严重遏制新兴互联网交通信息服务行业的发展。除非《征求意见稿》进行系统性重大修改,否则不应出台。

泰合健康则回复称,交易对手方四川温资与公司不属于关联交易;交易完成后预计将增加公司2017年度净利润1.46亿元,扣除企业所得税影响将增加净利润8607万元。

今年10月13日,习近平同志在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调,中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索,全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。中国有超过3000个县级以上行政区划,各个地区的条件并不一致,网络约租车作为一个全新业态,有必要通过各个地区进行差别化探索,总结经验,而没有必要一开始就成为一个模式。

纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。全市各级党组织要认真贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于作风建设重要指示的内容和精神实质,切实扛起管党治党的政治责任,学深悟透《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,以及省、市委贯彻落实具体办法的实质要求,把中央八项规定精神作为铁的纪律,坚持不懈、严格落实、坚决执行,对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。党员干部尤其是领导干部要以案为戒,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治自觉,把贯彻落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚持不懈改进作风。

记者了解到,目前待租小区共三个,最小建筑面积约40平方米。此外,承租人审核程序至少包括初审、资格审核、摇号公示等环节。

习近平总书记提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,展现了大国领袖的为民情怀。河南以办好习近平总书记指出的六件民生实事为重点,加大保障和改善民生力度,增强人民群众的获得感幸福感。

除了对“网约护士”服务明码标价外,夏学民还认为用户对服务给予的差评,任何个人和机构都不得随意删除。提供网约护士的医疗机构和卫生健康集团应具备法定主体资格和医疗卫生执业资质,并在互联网网页显著处主动“亮标”。相关部门对“网约护士”的服务质量应进行客观公正的第三方评价。

5G通信犹如人工智能、物联网、大数据、云计算等信息技术自如穿梭其上的“路基”。相比4G,5G远超10倍的用户体验速率、仅1毫秒的传输时延、10倍连接数密度等性能让业界专家对其赋能医疗充满期待。

十三届全国人大一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。“政府工作报告”是每年两会大家特别关注的内容,今天,小新就跟大家来聊聊政府工作报告的故事。

《行政许可法》第十七条规定:“除法律、行政法规、地方性法规、国务院决定以及省、自治区、直辖市人民政府规章之外,其他规范性文件一律不得设定行政许可。”《行政许可法》第十八条还规定:“设定行政许可,应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。”由此可见,部门规章不能设定行政许可,国务院决定也不能仅仅通过公布行政许可的名称和实施机关就可合法地设定行政许可,这是《行政许可法》的明确要求。有意见认为,2004年制定的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》是“出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证”三项行政许可。但是,这种意见没有考虑《行政许可法》第十八条的规定。根据《行政许可法》第十八条的规定,国务院仅仅通过决定指明行政许可名称和实施机关方式设立行政许可,但并没有给部门规章设立相关行政许可提供合法依据。因此,根据违法设立的行政许可无效原则,交通运输部门据此设立行政许可并不妥当。

(二)立法主体探索实施委托第三方起草法案

第二,没有法律法规依据增加经营者义务。例如,《征求意见稿》第二十条规定:“网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定,并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。”没有任何法律法规规定,经营者应当负有将市场奖励、促销方案在10日前向社会公告的义务。这一规定会显著增加有关经营者的义务和负担。

第一,没有合法依据实施行政许可。《征求意见稿》中贯穿始终的是“出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证”三项行政许可的实施,但是这三项行政许可本身就没有合法依据。

(一)立法层次上要么制定行政法规,要么授权地方试点,不能停留在部门规章层次

王静国家行政学院法学部副教授

参与提出意见的学者(按姓氏拼音序排列)

(注:本文除李培英外,其余涉案人员皆为化名。)来源:山东人民检察院

“我们要把互尊互信挺在前头,把对话协商利用起来,坚持求同存异、聚同化异,通过坦诚深入的对话沟通,增进战略互信,减少相互猜疑。”

习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出,要“明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化”。我们认为,目前的《征求意见稿》既没有反映网络约租车的业态特征,同时还存在着严重的部门利益化倾向。为此,我们呼吁并建议,对网络约租车这一新的业态,应暂时停止部门规章立法,而通过各地的差别化探索,最终经由国务院行政法规的形式加以确认。

一头扎进八十年代的法制文学、侦探小说之后,我就开始探索三四十年代,尤其是程小青和孙了红的小说。他们设计的情节之别出心裁让我赞叹。当然,这两位小说家都非常高产,我只是选取了很小一部分。后来我就开始转向反腐小说,以及新历史小说,像莫言、余华、李锐、王安忆、格非、苏童等。

疟疾俗称打摆子,这个词大家都很熟悉,但国内亲身经历的人应该寥寥无几,对疟疾了解的就更少了。查查电子邮箱,发现还保存着一份我即将结束尼日利亚任期时,国内一位即将驻外的同事写给我的邮件,问道:“我最关心的是拉各斯有疾病么?是不是到那边大部分人会得疟疾,疟疾能治愈么?会留下后遗症么?”

河北省环保厅厅长高建民说,严格禁止生态环境保护领域“一刀切”,绝不意味着放松监管,而是要求监管措施更加精准、严谨,解决企业在污染防治上投入多投入少一个样、排放多排放少一个样、排放或不排放一个样等问题。

第二,将平台和驾驶员之间的法律关系界定为劳动关系。《征求意见稿》第十八条要求平台和驾驶员签订劳动合同,把驾驶员当成信息平台的雇员。这种定位很有问题最高人民法院于2009年在《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的指导意见》中明确指出,“出租车发生道路交通事故致人损害的,车辆属于出租车公司的,出租车公司承担赔偿责任”,“挂靠经营的机动车发生道路交通事故致人损害的,由挂靠人与被挂靠单位承担连带赔偿责任”,“承包经营的机动车发生道路交通事故致人损害的,由承包人与发包人承担连带赔偿责任”。这意味着在传统出租汽车公司中,出租车驾驶员在公司中至少存在三种不同身份:劳动雇员、挂靠经营者和承包经营者。《征求意见稿》一刀切地将车辆驾驶员和平台之间界定为劳动关系,既无视传统出租车行业的特点,也与新业态的实际运作方式相差千里。

(三)《征求意见稿》中缺少真正有效针对网络约车的监管措施

今年6月,他将161方篆刻作品、2件书法作品、26箱图册和有关资料全部捐给西泠印社。

第二,关于网络约租车过程中个人信息的保护问题。网络约租车过程中相关平台和驾驶员都会获得大量公民隐私,包括但不限于公民的个人电话、住址、相片,乃至日常习惯通勤路线、常去的商店、餐厅、会面的朋友等等。《征求意见稿》第二十二条只是规定网络约租车经营者不得违规采集、利用和泄露乘客姓名、联系方式、家庭住址等个人敏感信息,没有对驾驶员和第三方收集、泄露、滥用个人信息作出规定。

(三)立法内容要符合党中央国务院最新精神

高劲松,男,汉族,1963年8月生,云南泸西人,中共党员,1980年11月参加工作,云南大学涉外经济管理专业毕业,在职研究生学历。

第三、根据“互联网+”特点设计监管模式。根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的要求,首先应研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定,尤其是改变依靠事前监管、县市基层监管这种监管传统行业的方式监管互联网产业的局面。要按照《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》,运用互联网大数据的方式集中统一监管互联网产业。其次,要针对互联约租车行业加强调查研究,真正搞清楚这个行业与传统出租车行业的差别,并且对这个行业的前景有一个基本的估计。最后,还应积极吸取美国等发达国家针对网络约租车行业的监管经验,对符合中国国情的监管措施要消化引进。

为加快补齐这块影响群众生活品质的短板,努力提升人民群众的获得感和幸福感,省住房城乡建设厅组织开发了“找厕所”平台。该平台利用物联网、云计算、移动互联技术,整合政府城建管理部门、环卫企业、百姓等各方需求,开发了政府业务监督、环卫企业管理和找厕所服务三大子系统,实现政府对环卫企业的全面监管,提升环卫企业的服务质量,方便百姓如厕。截至目前,已录入7000余座公厕和内厕开放信息,覆盖全省所有城市和县城。

[环球时报驻加拿大特约记者陶短房]加拿大总理特鲁多3日抵达北京,开始其任上对中国的第二次访问。尽管又有国际人权组织跳出来“刷存在感”,呼吁特鲁多就人权问题向中国发声,但加拿大商界和外交界认为,特鲁多此行的主要目的是贸易,其中尤为重要的是,可能正式宣布开启加中自贸协定谈判。

环境执法“双随机、一公开”已在全国范围全面推行。生态环境部日前通报说,2017年,全国所有市、县级环保部门均已建立“双随机、一公开”监管制度,近81万家污染企业信息入库;2017年,随机抽查发现并查处环境违法问题3.79万个;对于特殊监管对象的监管频次达1.39次/年。

有鉴于此,作为中华人民共和国公民,根据国务院法制办向社会公开征集意见的精神,结合我们在北京召开的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》专题研讨会所达成的共识和修改建议,针对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,我们特向国务院法制办提出如下呼吁和建议:

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